為深入學(xué)習(xí)貫徹《國防科技工業(yè)軍工投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，4月22日、26日，國防科工局分別組織地方工辦、軍工集團(tuán)公司，先后在江西景德鎮(zhèn)和北京兩地召開《細(xì)則》學(xué)習(xí)宣貫會。國防科工局副局長虞列貴、中紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長王雙林、國防科工局總工程師張建華出席會議，虞列貴、張建華做重要講話。各軍工集團(tuán)公司、中物院、各地方工辦、民口配套單位，以及國防科工局有關(guān)司局、局屬中心的負(fù)責(zé)人和招投標(biāo)管理人員參加了會議。
宣貫會對《細(xì)則》主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。針對當(dāng)前招投標(biāo)工作中存在的問題，《細(xì)則》規(guī)范了工作流程，明確了職責(zé)分工，將有利于進(jìn)一步做好軍工項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作，有效促進(jìn)軍工項(xiàng)目建設(shè)。
在面向軍工集團(tuán)公司的宣貫會上，虞列貴指出，《細(xì)則》的出臺，標(biāo)志著軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理的法規(guī)制度已基本配套，軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)都有了管理規(guī)范。“十二五”期間，軍工建設(shè)投資將繼續(xù)保持增長。隨著武器裝備的發(fā)展，特別是武器裝備機(jī)械化與信息化復(fù)合式發(fā)展以及任務(wù)能力結(jié)合型建設(shè)模式的進(jìn)一步推進(jìn)，下一步能力建設(shè)的難度也會越來越大，因而規(guī)范招投標(biāo)行為就顯得越來越重要。
虞列貴指出，要深刻領(lǐng)會和把握《細(xì)則》的內(nèi)涵與特色。《細(xì)則》是對《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的進(jìn)一步細(xì)化，是一個比較全面的制度，涵蓋了軍工項(xiàng)目招投標(biāo)的全過程，特別是《細(xì)則》中充分考慮了軍工建設(shè)的特點(diǎn)，同時對當(dāng)前軍工項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在的一些多發(fā)性問題也制定了有針對性的規(guī)定，吸收了相關(guān)領(lǐng)域招投標(biāo)管理一些好的做法。
虞列貴強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹《細(xì)則》，領(lǐng)會其基本精神與內(nèi)涵，最主要的是要把握《細(xì)則》三方面的創(chuàng)新和特點(diǎn)。
一是適應(yīng)軍工行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法。軍工建設(shè)項(xiàng)目一般來說建設(shè)周期要求緊、非標(biāo)專用設(shè)備多、境外設(shè)備購置難，這些特點(diǎn)在建設(shè)內(nèi)容招投標(biāo)方面影響尤為明顯，給項(xiàng)目單位和監(jiān)管部門帶來了許多困難。《細(xì)則》在符合現(xiàn)行法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，對有些程序和做法進(jìn)行了適當(dāng)改進(jìn)，以便能夠解決一些實(shí)際問題，提高工作效率。
二是通過細(xì)化程序，提高招投標(biāo)可操作性。《細(xì)則》結(jié)合實(shí)際情況，對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，把原來的條文從粗淺變詳細(xì)，從原則變具體，提高了《辦法》的針對性和可操作性。
三是提高工作效率，部分監(jiān)管工作屬地化。招投標(biāo)監(jiān)管工作涉及面廣、過程復(fù)雜、時間要求緊、工作難度高，做好非常不容易。“十二五”期間軍工任務(wù)更重，政府部門要更多地承擔(dān)起招投標(biāo)管理責(zé)任，履行好監(jiān)管職責(zé)，因此將一些日常監(jiān)督工作授權(quán)地方工辦來執(zhí)行。同時，國防科工局仍將負(fù)起對地方工辦的檢查、考核職責(zé)。
在面向地方工辦舉行的宣貫會上，張建華對貫徹落實(shí)《細(xì)則》提出了具體要求。
一是要充分重視。招投標(biāo)管理是軍工核心能力建設(shè)過程中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，下一步要把實(shí)施過程的監(jiān)管交給工辦負(fù)責(zé)，這是工辦的一件新工作，也是推進(jìn)工辦職能建設(shè)的一個有力抓手。工辦要把這項(xiàng)工作當(dāng)作軍工核心能力建設(shè)的一件大事抓緊抓好。
二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)。重要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)三個法規(guī)，即《招標(biāo)投標(biāo)法》、《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和國防科工局剛出臺的《細(xì)則》，這三個法規(guī)是對現(xiàn)行軍工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的具體要求和規(guī)定，涉及面廣，內(nèi)容多，涵蓋了國防科工局、集團(tuán)公司、項(xiàng)目單位、地方工辦及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各個方面，對程序、手續(xù)、時限、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容都有明確要求。一定要把這三個法規(guī)學(xué)懂學(xué)透，并真正掌握其精神，才能有效開展好工作。
三是要落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員。招投標(biāo)工作不但是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，而且還是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，不但涉及面廣、復(fù)雜，而且工作量也非常大，特別是對一些軍工大省來講，任務(wù)更加艱巨。各工辦要完成好這項(xiàng)政策性很強(qiáng)的任務(wù)，必須要有專門的機(jī)構(gòu)和專職的工作人員，而且要配備高素質(zhì)人員。
四是要注重提高服務(wù)意識。工辦在實(shí)施監(jiān)管過程中，要樹立服務(wù)意識，要根據(jù)《細(xì)則》賦予的職責(zé)制定合理的工作流程。一定要謀全局，想大事，真正做到謀事在先，見之以遠(yuǎn)。
